今年,是我國環(huán)保史上的重要一年——2014年4月24日,全國人大常委會表決通過了《環(huán)保法修訂案》,而這部被形容為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法于今年1月1日起正式施行。
新環(huán)保法實(shí)施后,會對我們產(chǎn)生哪些具體影響?我們能做什么、該做什么,生活又將有怎樣的改變呢?
這些你想知道的,記者為你仔細(xì)梳理和解讀。
關(guān)鍵詞1:信息公開與公眾參與
《環(huán)保法修訂案》保障了廣大公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)老百姓參與環(huán)境保護(hù),監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。
也就是說,今后環(huán)保的民主參與程度和監(jiān)督比重都將加大。你以后可以驕傲地說:公眾參與環(huán)境監(jiān)督是我國法律賦予的權(quán)利。
關(guān)鍵詞2:公民舉報(bào)權(quán)
今后,你若發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為,都可以向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門或其他有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào),這是新環(huán)保法給我們的新權(quán)利。
當(dāng)然,除了公民以外,法人和其他組織也擁有這項(xiàng)舉報(bào)權(quán)。
接下來,如果公民、法人和其他組織還發(fā)現(xiàn)地方各級政府、環(huán)保主管部門和其他有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門沒有依法履行職責(zé)的,可以向其上一級機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)舉報(bào)。
環(huán)保舉報(bào)熱線電話是一直有的,在這里再提醒下大家,號碼沒有變,還是12369。
關(guān)鍵詞3:公益訴訟
因?yàn)樯鐣妼Νh(huán)保的日益關(guān)注,各種環(huán)保組織也逐漸興起。以前,他們只是一種自發(fā)的公益組織,對環(huán)保事件進(jìn)行監(jiān)督,卻沒有什么特殊的權(quán)利。
如今,新環(huán)保法給了這些環(huán)保組織公益訴訟的權(quán)利。舉個例子,如果某環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)某企業(yè)有污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為,除了加以勸阻或向環(huán)保部門反映情況,今后還可以向法院提起訴訟了。
當(dāng)然,這還有一定要求。首先,環(huán)保組織不可以以此牟利。其次,該環(huán)保組織要符合兩個條件:一、依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;二、專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
關(guān)鍵詞4:環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法權(quán)
新環(huán)保法有一項(xiàng)對環(huán)保職能部門的增權(quán)條款,即企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或可能造成嚴(yán)重污染的,縣級以上人民政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
這就意味著,環(huán)保部門將具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)。
之前,環(huán)保部門遇到的一個很大問題就是在查驗(yàn)違法行為時(shí),只能申請政府查封排污設(shè)備,卻沒有行之有效的具體措施。
新環(huán)保法增加了查封、扣押等強(qiáng)制性手段,這是地方環(huán)保部門第一次被法律賦予執(zhí)法權(quán)。
關(guān)鍵詞5:按日計(jì)罰
“按日計(jì)罰”的對象是污染企業(yè),也是《環(huán)保法修訂案》的最大亮點(diǎn)之一。
根據(jù)之前我國的法律,對污染者最高的罰款是100萬元封頂。許多企業(yè)無視法律肆意排污的一個重要原因就基于此——違法成本低。
而今后,企業(yè)的違法成本將大大提高,因?yàn)樘幜P沒有了上限,你污染得多嚴(yán)重,處罰起來就有多“狠”。
不過,“按日計(jì)罰”并不是針對所有污染企業(yè),而是對被責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)所說的。
“向社會公布違法者名單”、“污染按日計(jì)罰”、“責(zé)任人與企業(yè)面臨雙罰”以及“處罰不設(shè)上限”等今后都將使違法排污企業(yè)無立身之地。
關(guān)鍵詞6:無環(huán)評不開工
《環(huán)保法修訂案》對環(huán)評有了嚴(yán)格規(guī)定,“補(bǔ)辦環(huán)評”將退出歷史舞臺。
今后,沒有依法進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目,不能開工建設(shè)。如果有某個未經(jīng)環(huán)評批準(zhǔn)的項(xiàng)目擅自開工建設(shè)的,環(huán)保監(jiān)督管理職能部門將責(zé)令停止并處以罰款,還可以責(zé)令其恢復(fù)原狀。
環(huán)評本來就是“防范于未然”,從源頭控制污染。而之前的法律雖然對沒有依法環(huán)評的企業(yè)有處罰,但只是要求限期補(bǔ)辦環(huán)評。
此外,還有一大重要改變,如果今后發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)評弄虛作假,環(huán)評機(jī)構(gòu)也將承擔(dān)連帶責(zé)任,這一點(diǎn)也將有法可依。